【札幌市東区】福祉避難所には直接行ける？一般の避難所との違いと受け入れの流れ

家族の避難先を調べていると、「福祉避難所」という言葉で手が止まることがあります。一般の避難所と何が違うのか、候補施設の名前を見つけたら直接向かってよいのか。いざというときに迷わないためにも、平常時に役割を知っておきたいところです。

『東区どさんこプレス』のエリア担当ライター、ハルです。わたしは行き先を調べるとき、施設名より先に「当日は誰が案内するのか」を見るほうで、防災情報でもそこに一度立ち止まりました。

ここでは札幌市東区で福祉避難所を調べるときに知っておきたい役割、一般の避難所との違い、災害時の受け入れの流れと公式情報の見方を中心にたどります。

福祉避難所は二次的な避難所です

札幌市では福祉避難所を「要配慮者二次避難所」と呼んでいます。一般の避難所での生活が難しく、より手厚い支援が必要な人を受け入れるための二次的な避難所です。

「避難所」という名前から、災害が起きたら最初から向かう場所のようにも見えます。けれど、札幌市の案内では、災害後に施設の被災状況や職員体制などを確認したうえで開設されます。

候補施設として名前が載っていることと、災害当日に開設されていることは別と考えておくのがポイントです。

まず一般の避難所で必要な配慮を受ける流れ

札幌市の案内では、一般の避難所にも、避難生活に配慮が必要な人のための「福祉避難スペース」を必要に応じて設けるとしています。

空き教室などを利用して、一般の避難スペースとは分けたり、生活する場所を広めに取ったりする場合があります。

一般の避難所で過ごすことが難しい場合には、その人の状態や施設側の受け入れ状況などを踏まえ、札幌市の調整によって福祉避難所へ移る場合があります。

一般の避難所と避難場所の種類や、東区で実際にどこを確認すればよいかは、別の記事で詳しくまとめています。

関連記事：【札幌市東区】避難所・避難場所はどこ？種類の違いと開設情報の調べ方

要配慮者なら誰でも利用できるとは限りません

災害時の「要配慮者」には、高齢者、障がい者、乳幼児、妊産婦、傷病者、難病患者など、避難や避難生活で配慮が必要な人が含まれます。

ただし、要配慮者に当てはまれば、そのまま福祉避難所へ行けるという意味ではありません。福祉避難所では、その中でも一般の避難所での生活が難しく、より支援の必要性が高い人が受け入れの対象になります。

本人の状態だけでなく、一般の避難所でどのように過ごせるか、福祉避難所となる施設が開設できる状態か、受け入れる余力があるかなども関わります。

家族だけで「ここへ行けば大丈夫」と決めるのではなく、災害時の案内に沿って判断する場所だと覚えておくと整理しやすくなります。

災害後すぐに開くとは限りません

災害が起きると、札幌市は福祉避難所の候補施設について、建物が被災していないか、職員を確保できるか、受け入れができる状態かなどを確認します。

そのうえで、受け入れ可能な施設へ開設を依頼します。札幌市の資料では大規模災害の場合、発災から概ね3日目以降の開設が想定されていますが、実際の開設時期は災害や施設の状況によって変わります。

つまり、災害が起きた直後から候補施設すべてが福祉避難所として使えるわけではありません。

福祉避難所へ移るまでの流れ

実際の状況によって変わりますが、札幌市の案内をもとに大まかな流れを見ると、次のようになります。

道路の状況や施設の被害、職員の確保などによって、この流れやタイミングが変わることもあります。当日はその時点の札幌市の情報を確認する必要があります。

候補施設を見つけても直接向かわない

福祉避難所を調べていて特に気をつけたいのが、候補施設の住所を見つけたときです。

札幌市では、福祉避難所への受け入れは市と施設の調整を経て行うとしており、自己判断で直接避難することはできないと案内しています。

候補施設になっていても、建物が被災していたり、必要な職員が集まらなかったりすれば開設できません。受け入れ人数にも限りがあります。

わたしも候補施設一覧を見たとき、住所を控えて、そこまでの道を調べれば準備になると思いました。車で行きやすい道まで考えかけて、そこで一度止まりました。

候補施設は、災害時に必ず開く避難先の一覧ではありません。

施設名を覚えることより、「受け入れ先は当日の案内で確認する」と家族で共有しておくほうが、実際の行動につながりそうです。

個別避難計画は福祉避難所を予約するものではありません

福祉避難所を調べていると、一緒に出てくることがあるのが「個別避難計画」です。

札幌市では「わたしの避難準備シート」と呼ばれ、避難時に支援が必要な人について、避難先や避難方法、必要な配慮、支援者などを事前に整理するものです。

福祉避難所の候補施設をあらかじめ予約したり、特定の施設への受け入れを約束したりするものではありません。家族や支援に関わる人と「災害時にどう動くか」を考えるための準備として見ておくと分かりやすいでしょう。

対象者や避難行動要支援者名簿との違い、どのように作るのかについては、こちらの記事で詳しくまとめています。

関連記事：【札幌市】個別避難計画とは？対象者・避難行動要支援者名簿との違い・相談先

福祉避難所を調べるときは何を見る？

平常時に福祉避難所について調べるなら、最初に札幌市の「要配慮者二次避難所（福祉避難所）」の案内を確認します。

候補施設一覧が掲載されている場合は、施設名だけでなく、一覧がいつの時点の情報なのかも見ておきたいところです。候補施設や制度の内容は変わる可能性があります。

確認したいこと	見る情報
福祉避難所の役割や受け入れ方法	札幌市の要配慮者二次避難所の案内
東区の一般の避難所や避難場所	東区の避難場所情報
災害時に実際に開いている避難所	札幌市が災害時に発信する最新情報
自分や家族の避難方法・必要な支援	わたしの避難準備シートの案内

平常時に見る「候補施設」と、災害当日に見る「開設・受け入れ情報」を分けて考えておくと、情報を探しやすくなります。

当日は以前見た一覧だけで判断しない

災害の規模、道路の状況、施設の被害、職員の確保などによって、福祉避難所の開設や受け入れ状況は変わります。

平常時に候補施設を調べていても、その施設が当日受け入れ可能とは限りません。不安なときほど知っている施設へ急ぎたくなりますが、福祉避難所については札幌市からの受け入れ案内を確認してから動くことになります。

家で猫の避難用品を見直す夜も、場所の名前だけでは足りないと思うことがあります。家族が離れている時間帯なら、「誰が札幌市の情報を見るか」まで話しておくほうが、自分には無理がありません。

家族で残しておきたいのは施設名より確認先

今日できる準備なら、福祉避難所の候補施設をすべて覚える必要はありません。

東区の避難場所情報と札幌市の福祉避難所案内を一度開いて、家族の防災メモに「災害時に確認する公式情報」を残しておくだけでも違います。

わたしは、行き先を決める前に案内の出どころを見るようにしています。道順や駐車場を先に調べたくなる性分ですが、防災では「当日にならないと決まらないことがある」と知っておくのも準備のひとつだと感じています。

週末に家族の防災メモを出したら、「福祉避難所は直接行かず、札幌市の案内を確認する」と一行だけ足してみてくださいね。施設名を覚えるより、いざというときにどこを見ればよいか分かる状態を作っておきたいところです。